女士们、先生们：

上午好！

很高兴组织和参与这次高层论坛，和大家共同探讨技能人才培养的相关策略和技术方面的深层次问题，推进技能人才培养制度机制和体系体制建设的不断完善，技术方法的不断创新，管理运作的科学有效，不断努力使技能人才培养的高端带动策略，推进现代职业学校制度和企业培训制度建设，建立技能人才培养和成长的长效机制。中国职工教育和职业培训协会，作为从事职工教育和职业培训工作的全国性社会团体，一直致力于技能人才培养和现代职业培训制度，特别是现代企业培训制度建设的研究和开发工作，并取得了一些研究、开发成果。

一、技能人才培训工作在探索实践中创新发展，成效显著

大家知道，中国加入WTO以及改革开放的不断深入，推动中国社会经济发展不断向新经济迈进，引起中国制造谁来制造的呼声越来越强烈。如何解决新时期经济社会发展中的“瓶颈”问题，如何使中国的人才培养战略和人才结构适应新时期、新经济发展的需要，党中央高瞻远瞩，提出了新时期的人才发展战略：一是大力发展职业教育和职业培训；二是将高技能人才作为国家人才队伍建设的重要组成部分，从人才队伍编制外列入编制之内，并作为当前经济社会发展的重大战略方针。

2003年全国人才工作会议强调指出，各级各类高技能人才在党和国家事业中有着不可替代的重要作用，要牢固树立人才资源是第一资源的观念，充分发挥人才资源开发在经济社会发展的基础性、战略性、决定性作用。为全面贯彻落实科学发展观，大力实施人才强国战略，2006年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强高技能人才工作的意见》提出，在当前和今后一个时期，加快培养一大批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才，逐步形成与经济社会发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结构基本合理的格局。到“十一五”期末，高级技工水平以上的高技能人才占技能劳动者的比例达到25%以上，其中技师、高级技师占技能劳动者的比例达到5%以上，并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展。力争到2020年，使我国高、中、初级技能劳动者的比例达到中等发达国家水平，形成与经济社会和谐发展的格局。这些重大决策，为技能人才培养工作指明了发展方向，推动了技能人才工作的大发展。

（一）在国家宏观层面上：科学规划，积极落实技能人才发展战略

为贯彻落实中央精神，大力培养高技能人才，原劳动和社会保障部于2005年制定了“新技师培养带动计划”，提出力争用5年时间，在全国新培养190万名技师和高级技师，新培养700万名高级技工，并带动中级和初级技能劳动者队伍梯次发展。近几年，随着该计划的推行，相继培养了一大批高技能人才，其中2006年全国新培养技师和高级技师29.6万人，2007年培养了32.1万人，高级技术工人的规模也有较大增加，2008年1—6月份全国70.2万人获取了高级工以上职业资格证书。

（二）在地方政府层面上：积极探索制定技能人才培养制度与政策措施

地方劳动保障部门，在落实技能人才战略，推进技能人才工作方面，做了大量的探索和实践工作，制定了一系列好的政策和措施。政府津贴、工资福利待遇、评选劳模先进、疗养休假和体检保健制度等相继出台：

——山东省每年选拔100名政府津贴技能人才，人月津贴1000元；

——湖南省省级技能大师奖励4万元，并享受与中、高级专业技能人员同等待遇；

——广州市突出贡献的高级技师、技师和技术能手分别一次奖励10000元、5000元和3000元不等；

——黑龙江、山东、江苏、陕西等，省级技术能手和高级技师，享受所在单位工程师、高级工程师同等工资待遇和福利，突出贡献者推荐为劳模，实行同科学家同等的休假制度等；

——苏州市政府制定八项制度和政策，在推进技能人才培养的同时，开始向建立现代企业培训制度推进，07年将企业培训制度建设、课程开发制度作为技能人才培养新的突破口，推进现代企业培训制度建设，带动全员素质能力的提升。苏州政府的八项政策制度是：

①技师政府津贴制度；

②高技能人才政府奖励制度；

③紧缺人才培训政府津贴；

④技能人才工作室与成果奖励制度；

⑤评选青年首席技师制度，建立个人万元培训账户；

⑥启动高技能人才培养资助计划；

⑦技能竞赛选拔优秀人才制度；

⑧设立高技能人才培养专项经费制度。

（三）在行业企业层面上：行业企业在落实技能人才培养战略方面，也进行了大量的探索和实践，创造了许多好的制度和技术方法

1、激励制度促技能人才动力提升

——航天科技集团公司设立了特级技师制度，在企业享受研究员待遇；

——南京熊猫集团实施技能人才等级与岗位使用、工资挂钩制度；

——西飞集团公司评选优秀技能人才，除了发给1000—3000元奖励外，还解决夫妻分居；

——南车集团2003年出台技能人才竞赛办法，对厂内技能人才竞赛前3名，给予4000元—1500元奖励，在公司获得前8名的，分别给予20000—5000元不等的奖励。

2、规范培养制度促技能人才工作发展

——中原油田制定了技术工种技能带头人使用和学习制度。对技能人才不搞终身制，两年一聘，并针对技能人才的技术岗位特点，提供有针对性的学习培养，不断提高技能人才的技术能力；

——胜利油田将制度建设作为技能人才培养的关键要素，列入各级领导班子的考核范围，并同待遇挂钩；

——郑州交通运输公司建立企业培训三级网络管理制度，实施企业技能人才培养的分级管理责任制，并强化监督和考核工作等。

3、培训模式方法不断创新，促培训质量不断提高

——行为导向和工作过程导向课程开发和教学方法，在探索实践中不断取得新的成果；

——技师培养2+X岗位指导培养模式，实现了企业岗位培训与学徒培训的有机结合，使技能人才的培养和成长更加科学化；

——“三合一”培养，三证并发，将传统的能工巧匠培养向新一代智能员工培养转化；

——校企合作开始从形式上的结合向内涵结合上深化，技能人才培养企业的主体地位在某些企业逐渐确立，院校培养技能人才的基础优势也开始得到体现。

（四）在中介组织层面上：中国职协发挥了积极推动作用

随着市场化建设的不断完善和政府职能的转变，社会中介组织的作用越来越大，中国职协在技能人才队伍建设和现代企业制度建设中，发挥了一些作用，取得了一些成绩。

1、积极组织技能人才和现代企业制度理论研究

中国职协针对不同时期职业培训发展和高技能人才培养的形势和需要，开展了多项课题开发和理论研究工作。如：2002年至2007年，分别组织了“构建终身职业培训体系”、“企业高技能人才开发途径与发展趋势”及“技师学院预备技师培养课程开发模式”等课题研究工作，有力地支持了高技能人才培养工作的开展。这些成果，也得到社会的广泛好评。

2、积极组织经验交流活动

为探讨我国高技能人才培养工作，2002年，中国职协分别举办了“全国高级技能人才培养与使用研讨会”和“技能人才与中国制造高层论坛”；2003年，在青岛举办了“高技能人才培养与使用高层论坛”，2004至2008年，分别在湖北宜昌、广西桂林、新疆生产建设兵团、江苏苏州等地举办了校企合作、课程开发等方面的研究交流工作，从不同角度和侧面，论述技能人才在经济建设项目中的重要地位和作用，探讨技能人才培养开发的方法和途径，促进了我国高技能人才工作的开展。

3、积极推进现代企业培训制度建设，开发企业培训师制度

为有力地促进现代企业培训制度建设，推动职工培训工作者队伍的专业化发展，提高企业高技能人才培养的核心能力。中国职协组织专家开发了企业培训师制度，并于2003年在全国范围内试点推广，得到了企业的普遍欢迎和好评。同时，为提高班组长培训水平和班组长核心能力，2005年，中国职协在广泛调研和反复论证的基础上，结合新时期班组长的特点，开发了《企业班组长岗位培训标准》和《企业班组长岗位培训教程》，并于2006年，在太钢召开班组长培训推广工作会，同时，在天津石化培训中心建立了班组长培训示范基地，这一系列的工作促进了高技能人才队伍建设工作。

概括技能人才近几年的发展成果，主要表现为十个方面：

（一）技能人才培养的战略意识不断强化，技能人才培养目标已成为国家经济发展、企业发展目标的重要组成部分；

（二）技能人才的政策导向、舆论宣传导向作用的力度不断加大；

（三）校企合作由注重形式的结合向内涵结合的深层次发展；

（四）技能人才的各项制度、体系建设更加配套完善；

（五）技能人才培养的企业主体作用、技工院校基础作用得到一定的体现；

（六）技能人才培养模式方法不断创新；

（七）技能人才的激励机制不断完善；

（八）技能人才的技术支持和课程开发在积极推进；

（九）技能人才培养的高端带动策略发挥了作用，推动了现代企业培训制度建设的发展，企业员工素质整体不断提升；

（十）技能人才的理论研究和项目开发得到一定程度的重视。

二、强化技能人才培养的高端带动策略，加强技能人才深层次问题的研究

技能人才培养取得成就是显而易见，对新时期、新经济的发展发挥了重大的作用，更重要的是，技能人才战略的实施，对旧的人才观念和旧的人才制度给予了有力的冲击，新的人才观念和新的人才培养机制正在朝着健康的方向发展。但是，也不可否认，技能人才的长效机制和技能人才科学发展培养、科学成长的机制建设，还有待进行深层次的研究。目前看，仍有以下几个主要问题，应引起足够重视。

（一）企业培养技能人才的主体地位还有待强化，现代职业院校制度建设和现代企业培训制度建设也必须引起足够的重视。推进现代职业院校制度建设和现代企业培训制度建设，是推进技能人才长效机制建设的重要基础。需要研究的主要问题有：一是企业发挥主体地位的利益点和积极性的调动；二是企业高技能人才培养与现代企业培训制度建设必须有机结合，推进企业整体素质能力的提升；三是企业主体地位制度化建设的问题；四是职业院校的基础作用如何更加有效发挥等。

（二）推进校企合作向内涵、深度发展，提高校企合作的有效性。不可否认，在校企合作方面，存在流于形式的现象，深入结合不够。需要研究的问题有，一是校企双方利益点的对接与政策支持；二是校企合作的运作模式与机制；三是加强校企合作的技术指导。

（三）加强技能人才培养的开发力度。需要研究的问题有：一是建立开发队伍，提升开发能力；二是强化课程和教材开发力度；三是加强基础工作与基础设施建设。

（四）加强综合能力建设，提升技能人才培养整体推进能力

中国职协在推进技能人才培养和推进现代职业学校制度，现代企业培训制度建设中，发挥了一定作用。在今后的工作中，将进一步在政府的指导下，同大家，特别是各会员单位，共同推进职业教育培训，特别是企业职工培训事业的发展。

谢谢大家！

中国职工教育和职业培训协会  毕杰礼